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用工單位必須符合勞動法律、法規(guī)對用人單位的要求
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用工單位是接受派遣勞動者用工的單位正是使用派遣勞動者的主體。用人單位雖然不是勞動合同的締約人,卻是派遣勞動力的使用人和勞動合同的履約人。因此,用工單位必須符合法定用人單位的要求。
用工單位必須符合勞動法律、法規(guī)對用人單位的要求。
《勞動合同法》相比于《勞動法》,擴大了用人單位的法律適用范圍,將更多的勞動者納人法律保護范圍。除列舉增加民辦非企業(yè)單位外,又采取概括的方式,增加了"等組織'的規(guī)定!秳趧雍贤ā返诙䲢l規(guī)定中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱"用人單位“)與勞動者建立勞動關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執(zhí)行。也就是說,《勞動合同法》確定的用人單位的適用范圍包括兩方面:一是企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織;二是國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。
(1)企業(yè)包括國有企業(yè)、集體企業(yè),鄉(xiāng)村集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等依法成立、進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類經(jīng)濟組織;二個體經(jīng)濟組織是指雇工7人以下的個體工商戶。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織如“民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)院、大學(xué)、民辦康復(fù)、保健、型企、療養(yǎng)院(所),民辦藝術(shù)表演團體、文化館、博物館等。民辦非企業(yè)單位由民政部門管理。
(2)國家機關(guān)包括國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、司法機關(guān)等。其招用的與之建立勞動關(guān)系的勞動者適用《勞動合同法》。事業(yè)單位招用的與之建立勞動關(guān)系的勞動者適用《勞動合同法》。事業(yè)單位是指為了社會公益目的,由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。對事業(yè)單位實行聘用制的工作人員如何規(guī)范,《勞動合同法》在附則中專門作出規(guī)定:事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定,未作規(guī)定的,依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。目前,事業(yè)單位工作比較復(fù)雜,有參照公務(wù)員管理的人員,有列入編制的人員、有編制之外人員,有簽訂了聘用合同的人員、也有簽訂勞動合同人員,等等,發(fā)生爭議適用人事爭議仲裁還是勞動爭議仲裁,都需要從制度上盡快予以規(guī)范,減少法律適用上的混亂。為此,人力資源和社會保障部正在會同國務(wù)院法制辦研究論證修改《事業(yè)單位人事管理條例(草案)》,擬對事業(yè)單位聘用制作出規(guī)范。社會團體,按照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定,是指中國公民自愿組成、為實現(xiàn)會員共同意愿、按照其章程開展活動的非營利性社會組織,如黨派團體、婦聯(lián)、共青團、工會、工商聯(lián)、各類社會經(jīng)濟和文化藝術(shù)體育團體等。社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者也要依照《勞動合同法》執(zhí)行。
(3)除了以上6類用人單位外,《勞動合同法》在第二條中還規(guī)定了"等組織",如何理解“等組織”,是法律實施后實踐中反映較突出的問題之一!秳趧雍贤▽嵤l例》對此予以明確。其第三條規(guī)定,依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會,屬于《勞動合同法》規(guī)定的用人單位。按照《注冊會計師法》的規(guī)定,會計師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊會計師業(yè)務(wù)的機構(gòu)。會計師事務(wù)所主要分為兩類:一是由注冊會計師合伙設(shè)立;二是負(fù)有限責(zé)任的法人。依據(jù)新修訂的《律師法》,律師事務(wù)所主要分為合伙律師事務(wù)所、個人律師事務(wù)所以及國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所三類。根據(jù)《基金會管理條例》的規(guī)定,基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn),以從事公益事業(yè)為目的非營利性法人。基金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會。以上三類單位招用勞動者都應(yīng)簽訂勞動合同,適用《勞動合同法》。
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