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對(duì)勞務(wù)派遣嚴(yán)格限制的國(guó)家


   縱觀國(guó)外勞務(wù)派遣立法的目的,主要還是為了保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益,以及防止對(duì)現(xiàn)存正規(guī)雇傭體系的沖擊。目前對(duì)于勞務(wù)派遣限制相對(duì)較為嚴(yán)格的國(guó)家主要有德國(guó)、日本、意大利、法國(guó)和瑞典等國(guó)家。對(duì)于有專門立法的國(guó)家,主要從以下四個(gè)方面對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行規(guī)范和限制:
   (1)在設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)階段實(shí)施許可制。德國(guó)、意大利、韓國(guó)采取許可制;日本采用登記備案制與許可制并存,即把勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)分為登記型和雇傭型,對(duì)前者實(shí)施嚴(yán)格的審查許可制,對(duì)后者實(shí)行登記備案制;法國(guó)與瑞典采取申報(bào)或備案制。法國(guó)還明確禁止派遣公司兼業(yè),并且要求派遣機(jī)構(gòu)要有相應(yīng)的保障金,以防公司倒閉時(shí),支付不了被派遣勞動(dòng)者工資及社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題發(fā)生。
   (2)限制派遣范圍。日本1986年《勞動(dòng)者派遣法》采用嚴(yán)格的指定業(yè)務(wù)范圍的辦法,允許16種業(yè)務(wù)實(shí)施勞務(wù)派遣,后擴(kuò)大到26個(gè)行業(yè);1999年改為列舉不許可行業(yè)制,原則上除了港灣運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、保安業(yè)等幾個(gè)特殊行業(yè)外,基本放開(kāi)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。法國(guó)規(guī)定勞務(wù)派遣只能適用于臨時(shí)性工作崗位,在長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作崗位上禁止使用勞務(wù)派遣,并對(duì)臨時(shí)性工作崗位進(jìn)行了列舉;替代缺勤的和勞動(dòng)合同中止的勞動(dòng)者的工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)臨時(shí)增加的工作、具有季節(jié)性特點(diǎn)的工作或者對(duì)于某些行業(yè)根據(jù)集體合同的規(guī)定習(xí)慣上不訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的工作。同時(shí),法國(guó)通過(guò)規(guī)定嚴(yán)厲的懲罰措施迫使勞務(wù)派遣單位嚴(yán)格遵守上述規(guī)定。德國(guó)法律最初禁止對(duì)建筑業(yè)等高危行業(yè)采用勞務(wù)派遣形式,2004年起有所放松,規(guī)定在一定前提條件不允許實(shí)行勞務(wù)派遣。
   (3)限制派遣期限。限制期限主要是為了防止對(duì)正規(guī)雇傭的沖擊和企業(yè)將固定崗位臨時(shí)化。德國(guó)1972年《勞工派遣法》規(guī)定派遣最長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)月。如果用工單位的用工需求超過(guò)3個(gè)月,就應(yīng)當(dāng)自行正式招用勞動(dòng)者,與其建立正常勞動(dòng)關(guān)系。此后,德國(guó)將派遣期限再延長(zhǎng)為12個(gè)月、24個(gè)月,2004年起取消了對(duì)派遣期限以及訂立固定期限勞動(dòng)合同的限制;法國(guó)勞務(wù)派遣的期限從最初的6個(gè)月,后修改為18個(gè)月;日本最初對(duì)派遣期限實(shí)行限制,比如,計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)為1年,事務(wù)處理相關(guān)業(yè)務(wù)為9個(gè)月,隨著法律的修訂,目前日本已經(jīng)最大限度放開(kāi)了對(duì)派遣期限的限制,對(duì)于26種業(yè)務(wù)沒(méi)有最長(zhǎng)期限的限制,但是,用工單位有雇傭新進(jìn)員工的計(jì)劃時(shí),必須優(yōu)先雇傭在同一工作場(chǎng)所、從事同一種業(yè)務(wù)超過(guò)3年的派遣員工等。韓國(guó)規(guī)定勞務(wù)派遣期限最長(zhǎng)不能超過(guò)2年,如果超過(guò)2年,勞動(dòng)者從2周年之際即被視為直接受雇于用工單位。
   (4)實(shí)行同工同酬。德國(guó)規(guī)定被派遣勞動(dòng)者與用工單位正式雇員享有同等的勞動(dòng)條件和工資待遇。法國(guó)要求被派遣勞動(dòng)者在工資和其他待遇上享有與用工單位員工平等的權(quán)利,并且他們有權(quán)通過(guò)勞務(wù)派遣單位或者用工單位的工會(huì)維護(hù)其合法權(quán)益。
  

作者:中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng) 來(lái)源:《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng)》 時(shí)間: 2012-4-30 13:01

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