12月19日，在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議上，受國務(wù)院委托，人社部部長尹蔚民做了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點城市行政區(qū)域暫時調(diào)整實施<中華人民共和國社會保險法>有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》的說明。
尹蔚民介紹，2016年10月，國務(wù)院已原則同意《生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點方案》（以下簡稱《試點方案》），擬在河北省邯鄲市等12個城市開展生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點。
同時，今年10月，人社部、財政部、衛(wèi)計委向國務(wù)院報送了《全國人大常委會關(guān)于授權(quán)在河北省邯鄲市等12個試點城市暫停實施有關(guān)法律規(guī)定的決定（送審稿）》（以下簡稱送審稿），建議以國務(wù)院的名義報請全國人大常委會授權(quán)在河北省邯鄲市等12個試點城市暫停實施社會保險法有關(guān)規(guī)定。
對此，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)社會保障研究中心主任呂學(xué)靜在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，從國際上來看，生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施是趨勢，但是，兩種險種合并實施后，需要縷清各自資金上的管理和支付問題。
重慶等12城有望率先試點兩險合并
黨的十八屆五中全會和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》對于生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施均提出了明確要求。
尹蔚民認(rèn)為，生育保險和基本醫(yī)療保險在醫(yī)療服務(wù)項目上有共同之處，特別是在醫(yī)療待遇支付上有很大的共性，管理服務(wù)基本一致，執(zhí)行統(tǒng)一的定點醫(yī)療機構(gòu)管理制度，統(tǒng)一的藥品、診療項目和服務(wù)設(shè)施范圍，使用同一信息系統(tǒng)平臺。
尹蔚民說：“將兩項保險合并實施符合社會保險一體化運行的要求，有利于提升社會保險基金互濟能力，更好地增強生育保險保障功能，有利于提高行政和經(jīng)辦服務(wù)管理效能，降低運行成本，是推動建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度的一項改革嘗試�！�
根據(jù)《試點方案》內(nèi)容，生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點的12個城市分別是：河北省邯鄲市、陜西省晉中市、遼寧省沈陽市、江蘇省泰州市、安徽省合肥市、山東省威海市、河南省鄭州市、湖南省岳陽市、廣東省珠海市、重慶市、四川省內(nèi)江市、云南省昆明市。
2016年10月，法制辦會同人社部、財政部、衛(wèi)計委形成了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點城市行政區(qū)域暫時調(diào)整實施<中華人民共和國社會保險法>有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》（以下簡稱草案），草案已經(jīng)國務(wù)院同意。草案的核心內(nèi)容就是由全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個試點城市行政區(qū)域暫時調(diào)整實施《中華人民共和國社會保險法》。
尹蔚民稱，在取得全國人大常委會授權(quán)后，國務(wù)院將正式印發(fā)《試點方案》。試點工作將遵循保留險種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，按照《試點方案》的部署和要求組織實施。國務(wù)院及其人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生計生等部門將加強對試點工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決試點中的困難和問題，確保試點工作順利開展。
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