子女享戶(hù)籍生待遇或不再受五年社保限制

　　《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案)昨日提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議。原條例中，只有居住并繳社保滿(mǎn)五年，子女接受義務(wù)教育才能享受與常住戶(hù)口學(xué)生同等對(duì)待。而此次提交審議的草案則刪去了這一前置條件，改為要求居住證持有人“符合居住地人民政府規(guī)定相關(guān)條件”。草案還規(guī)定，居住證每年需簽注一次。

　　半年后可以申領(lǐng)居住證

　　與原條例相比，此次提交審議的草案對(duì)發(fā)放居住證的時(shí)間進(jìn)行了修改。原條例中規(guī)定流動(dòng)人口申報(bào)登記即發(fā)放居住證。昨日省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在對(duì)草案作說(shuō)明時(shí)表示，這種做法造成了居住證發(fā)放過(guò)濫和浪費(fèi)，加大了公共服務(wù)供給負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力。

　　草案對(duì)此作出了新的規(guī)定：公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　雖然居住半年后才能申領(lǐng)居住證，但除在居住地就醫(yī)、就讀、探親、旅游、出差等情形外，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起三個(gè)工作日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

　　另外，居住證的時(shí)效也有所調(diào)整。原條例中規(guī)定，流動(dòng)人口在居住地連續(xù)就業(yè)、經(jīng)商六個(gè)月以上的可以發(fā)給有效期最長(zhǎng)為三年的居住證，如不符合上述條件的則發(fā)給有效期最長(zhǎng)為六個(gè)月的居住證。草案則修改為每年簽注一次。

　　計(jì)生證明可在居住地辦理

　　在享受居住地基本公共服務(wù)和便利方面，草案對(duì)原條例進(jìn)行了微調(diào)。例如，在子女享受義務(wù)教育方面，原條例規(guī)定居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶(hù)口學(xué)生同等對(duì)待。

　　草案中對(duì)此的規(guī)定則沒(méi)有社保等前置條件，規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為符合居住地人民政府規(guī)定相關(guān)條件的居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：義務(wù)教育；基本公共就業(yè)服務(wù)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；公共文化體育服務(wù)；法律援助和其他公共法律服務(wù)；國(guó)家和居住地人民政府規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

　　居住證持有人在居住地享受的便利中，則增加了辦理生育登記和其他計(jì)劃生育證明材料。

　　省人大內(nèi)司委在關(guān)于《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例(修訂草案)》的審議意見(jiàn)中指出，在對(duì)各地各部門(mén)的調(diào)研中，意見(jiàn)主要集中在居住證持有人享有的權(quán)益保障和公共服務(wù)方面。

　　審議意見(jiàn)中指出，草案與上位法《居住證暫行條例》第十二條相比，增設(shè)了“符合居住地人民政府規(guī)定相關(guān)條件的”的前置條件，因此建議刪去。同時(shí)，新增一條，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地基本公共服務(wù)資源的供給能力，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)和便利的提供機(jī)制，對(duì)居住證持有人的個(gè)人情況進(jìn)行量化，根據(jù)量化情況確定可以相應(yīng)享受的基本公共服務(wù)和便利內(nèi)容，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

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