記者日前從人力資源和社會(huì)保障部及財(cái)政部了解到，籌備醞釀多年的《養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金投資管理辦法》（下稱“辦法”）草案稿已經(jīng)完成，并在有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和專家當(dāng)中多次征求意見(jiàn)，目前距離報(bào)送國(guó)務(wù)院審批又近了一步。人力資源和社會(huì)保障部一有關(guān)人士確認(rèn)：“文件起草已取得階段性成果。”

擔(dān)心管理不善 造成損失

所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，是指根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由參保職工按工資8%比例個(gè)人繳納的社保費(fèi)累計(jì)形成的基金賬戶。這個(gè)賬戶內(nèi)的基金原則上屬于繳費(fèi)者個(gè)人，因此不能用做當(dāng)期退休者的養(yǎng)老金支付，而是積累下來(lái)，和繳費(fèi)職工一一對(duì)應(yīng)，待其未來(lái)退休后支取。

根據(jù)這種制度，在初繳費(fèi)至退休后支取這幾十年間，這筆基金若不能通過(guò)有效投資運(yùn)營(yíng)達(dá)到保值增值，必然無(wú)法應(yīng)對(duì)漫長(zhǎng)年月當(dāng)中通脹等貶值風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法達(dá)到“防老”的保障功能；但如果管理不善，造成基金損失，又將失信于參保人。因此主管部門(mén)對(duì)此“辦法”態(tài)度謹(jǐn)慎，研究和起草過(guò)程相對(duì)漫長(zhǎng)。

人力資源和社會(huì)保障部6月12日發(fā)布的2007年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)狀況顯示，截至2007年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)2億人，這意味著“辦法”一旦出臺(tái)，至少將關(guān)系到這2億人和未來(lái)參保者的利益。

“肯定不會(huì)用于救市”

據(jù)記者了解，目前的“辦法”草案稿中規(guī)定的投資管理辦法與此前原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的企業(yè)年金投資管理辦法相比有大量近似之處，二者均采用信托模式進(jìn)行投資。

對(duì)于投資方式的規(guī)定，較企業(yè)年金的投資管理而言，該草案則更為保守。以往個(gè)人賬戶基金只允許存銀行、買(mǎi)國(guó)債兩種管理模式。未來(lái)可能的模式是，對(duì)于以往個(gè)人賬戶投資有限的存銀行、買(mǎi)國(guó)債適度地逐步增加投資渠道，比如考慮投資基金、金融債、公司債。

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平表示：“這筆錢(qián)肯定不會(huì)去用于救市”�！稗k法”啟動(dòng)時(shí)間最快有可能要到明年。