本文不對《勞動合同法實(shí)施條例》（草案）條款是否合理做出評價(jià)，僅對《實(shí)施條例》草案條款本身含義做出解讀，希望對讀者理解、學(xué)習(xí)《勞動合同法實(shí)施條例》（草案）有所幫助……

第一章 總則

第一條　為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱勞動合同法），制定本條例。

「解讀」：本條規(guī)定了《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》的制定目的，也即通常所稱的立法目的。由于《勞動合同法》部分條款規(guī)定得不明確，在實(shí)踐中導(dǎo)致有一些條款難以操作，為了貫徹實(shí)施勞動合同法，消除操作上的困局，有必要制定實(shí)施條例。

第二條　各級人民政府和縣級以上人民政府勞動行政等有關(guān)部門以及工會等組織，應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育等各種措施，推動勞動合同法的貫徹實(shí)施，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧。

「解讀」：為了促進(jìn)和諧勞動關(guān)系，消除社會各界對勞動合同法的“消極評價(jià)”，政府有關(guān)部門、工會等組織應(yīng)當(dāng)將勞動合同法的正面宣傳視為己任。

第三條　勞動合同法所稱勞動關(guān)系，是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下，提供由用人單位支付報(bào)酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

「解讀」：本條規(guī)定了勞動關(guān)系的核心四要素，即招用為成員、受用人單位管理、提供勞動、領(lǐng)取報(bào)酬。實(shí)踐中另外有一種勞務(wù)關(guān)系，也稱為勞務(wù)合同關(guān)系，和勞動關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別就在于提供勞務(wù)者不是用人單位的成員，雙方僅為民事合同關(guān)系，不產(chǎn)生勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第四條　依法成立的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會等組織，屬于勞動合同法第二條第一款規(guī)定的用人單位。

「解讀」：由于會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)遍布，實(shí)踐中律師、會計(jì)師與其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)關(guān)系一直不明不白，本條對勞動合同法所稱的用人單位做了延伸解釋。

第二章　勞動合同的訂立和履行

第五條　自勞動合同訂立之日至用工之日期間，用人單位與勞動者尚未建立勞動關(guān)系，雙方可以依法解除勞動合同并承擔(dān)雙方約定的違約責(zé)任，用人單位無需承擔(dān)勞動者的醫(yī)療費(fèi)用等責(zé)任，也無需向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

「解讀」：《勞動合同法》第十條第三款規(guī)定，“用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立”。那么，在實(shí)際用工之前雙方到底是一種什么樣的關(guān)系？本條其實(shí)明確了雙方屬于民事合同關(guān)系，如果勞動合同中約定了違約金，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，這和勞動合同法中的違約金性質(zhì)不同。由于不存在勞動關(guān)系，用人單位因此也不存在支付醫(yī)療費(fèi)等基于勞動關(guān)系產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，也無需支付勞動法意義上的解除或終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第六條　勞動者自用工之日起1個月內(nèi)拒不簽訂書面勞動合同的，用人單位可以提前3日書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，無需向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

「解讀」：《勞動合同法》要求用人單位必須在用工之日起一個月內(nèi)與勞動者簽訂勞動合同，但實(shí)踐中也出現(xiàn)了一部分勞動者在用人單位要求簽訂勞動合同時借故不簽訂勞動合同想獲取雙倍工資的現(xiàn)象，本條的規(guī)定，給了用人單位一個終止勞動關(guān)系的選擇權(quán)。當(dāng)然，這里用人單位需舉證證明系勞動者不簽訂書面勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)具有證據(jù)意識，否則會弄巧成拙。

第七條　用人單位自用工之日起超過1個月不滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條第一款關(guān)于用人單位不與勞動者訂立書面勞動合同應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付2倍工資的規(guī)定執(zhí)行，并與勞動者補(bǔ)訂書面勞動合同。勞動者拒不補(bǔ)訂書面勞動合同的，用人單位可以終止勞動關(guān)系并依照勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

「解讀」：本條規(guī)定了用人單位支付兩倍工資的同時還負(fù)有補(bǔ)訂書面勞動合同的義務(wù)。由于實(shí)踐中有些勞動者出于某些目的，可能會拒絕補(bǔ)訂書面勞動合同，本條同樣的給了用人單位一個終止勞動關(guān)系的選擇權(quán)，避免僵局的產(chǎn)生，當(dāng)然，用人單位需支付終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從實(shí)務(wù)操作角度考慮，本條還應(yīng)當(dāng)規(guī)定此經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付年限是從08年1月1日開始還是包括勞動者的所有連續(xù)工作年限。